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高二年级剪报(第13期)

文章来源:本站原创 发布时间:2014-12-18 点击数: 字体:

高二剪报

 主办:高二年级   本期责任编辑:冯翔、魏国       2014年12月1日    第13期(总第41期)

 


 

峰会外交孕育全球治理新生态

不同于APEC这种侧重经济合作的区域性组织,G7、金砖国家以及G20都带有某种“集团政治”色彩,具有“大国协调”的功能,三者影响力的消长不可避免会影响未来的全球治理生态。

作者:本刊记者 雷 墨 来源:南风窗 日期:2014-11-21

今年11月中旬是亚太的“峰会季”,一周之内,北京APEC峰会、缅甸内比都的东亚峰会、澳大利亚布里斯班的G20峰会接踵而至。不仅APEC峰会,东亚峰会里占绝对多数的亚太国家,以及G20成员里的8个亚太国家,似乎都在暗示世界潮流正进入“亚太季”。

如同1940年代的人们,不可能预知1945年雅尔塔峰会对20世纪历史的意义一样,2014年亚太“峰会季”可能存在的标志性意义,或许只能由数十年后的历史学家来总结。

峰会外交活跃的动因

根据荷兰国际关系研究所学者简·梅里森的定义,峰会外交特指现任国家元首、政府首脑或国际组织最高代表所从事的外交。20世纪中后期,是现代意义上峰会外交的第一个大发展时期。起初峰会以双边为主,比如美国和苏联领导人不定期的会晤。1963年法国和德国确立领导人年度会晤机制,开启了峰会外交机制化时代。法德领导人定期会晤机制,也带动了欧洲多边峰会外交,最终形成机制化的欧盟峰会。冷战结束后,全球范围内的区域性、跨区域性峰会大量涌现。美国堪萨斯大学政治史学者西奥多·威尔逊教授认为,在目前以及可预见的未来,领导人双边会谈这种“典型”的峰会已被多边峰会取代,这反映了日益多极化与相互依赖的世界体系中环境和问题的多元化。

峰会外交成为潮流的原因是多方面的。从大背景来看,冷战后期尤其是冷战结束后,相对宽松的国际环境、日益活跃的区域外交,给峰会外交创造了可能。此外,后冷战时代外交决策权集中于政治领导人,成为世界范围内的普遍趋势。政治领导人外交权力的增加,意味着他们可以动用外交部门以外的资源开展外交。日本首相安倍晋三为了实现与中国领导人的会面,就绕过外务省,派遣政治密友、特使与中方接触。领导人热衷峰会外交,还有“自我消费”的考虑。在国际舞台上参加峰会,对刚刚履新的领导人来说,是一个难得的“培训机会”;对由于种种原因领导地位尚未稳固的领导人来说,则是增加权力合法性的机会。

国际政治现实主义奠基人汉斯·摩根索,在其1948年所著的经典著作《国家间政治》中,把峰会外交称为普通外交的一种补充。但随着国际政治现实的发展,峰会外交早已不再是“补充”角色,已经成为增强国际影响力的重要手段。国际制度理论创始人罗伯特·基欧汉,在谈及中等强国的角色时提到,中等强国可以通过参与国际机制获得“体制性影响力”。这一点在G20成员的“中等强国”中体现得尤为明显。G20成员中有G7(不包括俄罗斯)、金砖国家以及不属于这两大阵营的澳大利亚、韩国、印尼、阿根廷、南非、沙特和土耳其。对主办G20峰会最为积极的,恰好是那些不属于G7和金砖国家的成员国(2010年韩国、2012年墨西哥、2014年澳大利亚、2015年土耳其、2016年印尼)。

通过主办2010年G20峰会,韩国进行了一次较为出色的峰会外交。除了在G20成员中的发达经济体和发展中经济体之间扮演协调角色,韩国还通过倡议对贫穷国家的援助,成功地向世界讲述了经济、社会发展的“韩国故事”。此外,通过主办峰会能获得议题设置权力,但能否把这种权力转化成影响力,则是对议题设置能力的考验。也就是说,如何把本国利益与他国利益结合起来,形成某种形式的“利益联盟”,是检验峰会外交成功与否的重要尺度。从这个意义上说,北京APEC部长级会议上通过的《北京反腐宣言》以及“构建融合创新互联的亚太”宣言,正是中国在峰会外交中议题设置能力的集中体现。

从峰会看世界新版图

如果以地域为划分标准,存在区域性峰会(如APEC峰会)、跨区域性峰会(如金砖国家峰会)和全球性峰会(如G20峰会)。若以关注议题来划分,又有全球气候变化峰会、核安全峰会、世界粮食安全峰会等。长期以来,对世界格局具有影响力的是区域性峰会,但这类峰会的影响力也有天壤之别。有的峰会存在的唯一意义似乎就是意味着它们还没有消失。正如梅里森所称,很难指出南亚区域合作联盟峰会产生了什么积极成果,或规避了什么负面结果。同样,除了有利于领导人“见面”,也很难为非洲和拉美的峰会找到充分的理由。

梅里森的观点虽略显武断,但的确也反映了“峰会时代”的事实。而且,不同峰会的“效力”和国际影响力差异明显。成员包括30多个美洲国家的美洲国家首脑会议,1994年的首次峰会,对消除麻疹这样的议题产生了立竿见影的行动力。但同样在那次峰会上提出的美洲自由贸易区设想,20年后还停留在设想阶段。同样是每年召开一次且具有相当的机制化程度,欧盟峰会的“国际能见度”肯定远超“南部非洲发展共同体峰会”。不过,即使是在峰会历史最为悠久的欧洲,区域性的欧盟峰会的对外辐射力也在逐渐减弱。同样是区域性的APEC峰会(某种程度上说还包括东亚峰会),近年来所受的国际关注度却日渐上升。

目前最能反映全球治理新生态的是G7峰会、G20峰会与金砖国家峰会。这三大峰会之间的微妙关系以及发展趋势,是国际权力格局演变的最佳注脚。G7峰会最初只有5个成员国(美国、英国、法国、德国、日本),意大利是在1975年首次峰会召开前临时加入,加拿大在1976年加入。这个由法国总统德斯坦在1971年提出的倡议,当时的初衷是为了解决美国、欧洲与日本之间的贸易和汇率问题。这一峰会的诞生,反映了布雷顿森林体系解体后美国经济实力的相对衰落。但不管怎么说,G7峰会涉及的还是国际权力在发达国家之间的协调。从G7到G20,体现的则是发达国家作为一个整体在经济实力以及全球治理能力上的衰微。

G20的19个成员国,2013年的GDP总额为57.6万亿美元,占世界GDP总额的79%,这也是每年G20峰会备受瞩目的关键原因。从成员国地域分布来看,2013年G20成员中,亚洲国家的GDP总额占比36%,远高于欧洲国家的22%。经济实力占比的高低,是经济重心位移的明显体现。虽然G7集团和金砖国家都属于G20成员,但这两大阵营在政治上也体现了微妙的差异。2011年在法国召开的G7峰会,在法国总统萨科齐的主导下形成了干涉利比亚危机的决议。同一年在中国海南三亚召开的金砖国家峰会,对利比亚危机则做出了完全不同的表态。G7、金砖国家以及G20都带有某种“集团政治”色彩,具有“大国协调”的功能,三者影响力的消长不可避免会影响未来的全球治理生态。

峰会外交的是非争议

如果把部落首领出面解决部落间狩猎范围争端算在内,峰会外交的历史可以说与人类历史一样古老。19世纪奥地利帝国首相兼外相梅特涅、普鲁士宰相兼外相俾斯麦等聪明绝顶的政治家,几乎是凭一己之力塑造了欧洲政治版图。20世纪以来,尽管精通外交的大国首脑并不多见,但“外交太重要,不能只交给外交官”。这就是1938年英国首相张伯伦亲自飞赴慕尼黑与希特勒举行面对面会谈的主要原因。这次被丘吉尔批评为“灾难”的会谈,也被认为是峰会外交的开端。

不过,现代意义上对世界格局产生影响力的峰会外交,其首倡者正是丘吉尔。他在1950年2月提出峰会外交设想,以解决战后国际重大问题。在他倡导下召开的美英法苏1955年日内瓦峰会,加速而不是阻遏了世界滑向冷战对抗。在剑桥大学历史学家大卫·雷诺兹看来,20世纪的历史留下了深刻的峰会外交的烙印。他在2008年新著中详述了影响20世纪历史的6次峰会,分别是1938年张伯伦与希特勒;1945年雅尔塔峰会;1961年赫鲁晓夫与肯尼迪;1972年尼克松与勃列日涅夫;1978年卡特召集的埃及以色列戴维营峰会;1985年里根与戈尔巴乔夫。

冷战结束后尤其是进入21世纪以来,峰会已成为一种“流行趋势”。所不同的是,人们至今还未看到像1945年雅尔塔峰会那样具有格局塑造意义的峰会。正因为如此,国际舞台上“峰会云集”现象也受到质疑,有的学者认为峰会的数量与质量并不匹配,还有人调侃其创造的合影机会比行动意愿多,制造的问题比解决的问题多。萨科齐任内频频召集峰会,法国媒体曾批其患有“峰会癖”,指责他在外交上投入过多精力而忽视国内事务。美国历史学家基斯·尤班克曾在著作中写道:“峰会不应该被当作抗生素来用,以为多用几次就能治好病人。峰会从来就不是速效药,治疗‘国际病’需要时间、努力和想法。”

不过在梅里森看来,对于现代外交实践来说,峰会外交的发展具有争议但趋势不可逆转。他认为,很难想象没有最高层领导人会面的国际政治,“峰会不可能消失,有理由认为21世纪中峰会将继续发生变化,就像过去60年那样”。加拿大卡尔顿大学国际关系学者芬·汉普森认为,峰会很大程度上就是一个恳谈会或交流意见和信息的论坛,但如果组织得当,是能产生更大效果的。他认为峰会虽未必能制定新规则,但具有“催化效应”,可以为领导人提供利用政治地位和影响力打破僵局的重要契机。在中日关系陷入僵局的情况下,如果不是北京APEC领导人非正式会议这样的场合,很难断定习近平与安倍会在何时何地实现首次“握手”。

峰会外交的“催化作用”,在11月11~12日的“习奥会”中体现得尤为明显。奥巴马飞赴北京前,美国国内对这次中美首脑会晤的期望值普遍不高。但奥巴马却带着中美在减排、军事、贸易和签证等多个领域达成的协议离开北京,令外界颇感意外。峰会外交上能否达成共识,既取决于政治领导人的决断力,也考验着外交系统的高强度运作能力。政治领导人对峰会达成共识的预期越强烈,双方从事具体议题谈判的外交团队压力就越大,也就越可能缩小分歧、达成妥协。

现代意义上的峰会外交始于欧洲,在运作方式和演进路径上都不可避免地带有西方价值观色彩。牛津大学学者雷蒙德·科恩曾指出,峰会外交的这一特征可能造成负面影响。他认为,占主导地位的外交风格是建立在盎格鲁-撒克逊价值观基础上的,这会给西方国家在处理与其他文化尤其是亚洲国家的关系上造成麻烦。在他看来,“盎格鲁-撒克逊方式”直截了当、以个人为中心,目的是基于西方式契约模式达成交易。相比之下,那些注重“关系”的文化,在用语上更加含蓄,也更热衷社交礼节;出于维护“面子”和“里子”的需要,达成交易更加曲折复杂。科恩的警告或许意味着,有必要理性、务实地看待峰会外交的前景和效果。在国际权力日益去中心化的今天,峰会的意义更多地在于“过程”而非“节点”。

大德凝于心 当与天地参

商庆平 乌兰吉 《 中国青年报 》( 2014年11月17日   02 版)

在内蒙古工作多年,一直为额济纳边关上那片胡杨林所惊奇。它的壮丽、顽强与不朽,常常带给我们一种震撼。

10月,我们如约去了那里。意想不到的是,边关让我们更加震撼的,是与胡杨精神相媲美的一位年轻战士的真实故事——

那是在10年前,驻守在额济纳旗沙海深处的某边防四团一连某哨所执行巡逻任务,一名战士因遇沙尘暴失联。当部队找到这名战士时,枪被掩埋在他身边的沙中,他的水壶里还留着宝贵的半壶水。烈日、干渴夺去了他的生命。这个战士叫张良。在生命最后的一刻,他惦记的是枪和他后面走失的战士。10多年过去,部队官兵一直在传诵着他的事迹,传诵着他生命最后的那个挂念,由那一“念”所诠释的重如泰山的价值情怀。如今,前去观赏胡杨的人们,常常把他的襟怀与胡杨精神一同景仰。

的确,战士张良的事迹与胡杨精神有着某种相似之处。胡杨被誉为“生而千年不死,死而千年不倒,倒而千年不朽”。它不朽的生命力源自何处,或者说它有着什么样的生存之道?额济纳本地人说,胡杨的天性是“抱团”,以群体之力求生存。每一棵胡杨,都以茂密的树冠抵御风沙,以强健的根系固化沙丘,以连片的蔽荫积蓄水分;每一棵胡杨,都接受着“适者生存”之道,它嫩枝上的叶片狭长如柳,老枝上的叶片圆润如杨;它的树干撕裂而皮不死,枝杆死而嫩枝复生。它在顽强中与荒漠为伍,孕育、播撒和收获生命,营造出波澜壮阔的片片绿洲。

战士的壮举和胡杨精神,让人们产生自然的联想。尽管两者不能够去简单类比,但所揭示的某种共性的“价值”取向,或许,对我们践行核心价值观有所启发。

恩格斯说:“我们的主观思维和客观的世界服从于同样的规律。”胡杨按照自然规律去生长,虽然不会有趋利避害的“意识”,然而,它在荒漠中历经千年万年存留下来,自然有它的“生存观”和“价值观”。以我们人类的理性去解读,这就是它在优胜劣汰的“天择”中努力地修缮自我,以整体之力求得与环境的适应、融合和抗衡。由此联想到战士张良,以枪和他人为第一生命,在他人生高处绽放的,是忠于国家、奉献人民、勇于牺牲的价值之光。这与“抱团”生长的“胡杨之道”又何其相似和同一呢!中华传统文化讲“天人合一”,“赞天地之化育”。九九归一,所倡导的不正是这样一种价值真谛,即“小我”融入“大我”之中,以“大我”之荣而荣“小我”的天地本真吗?可以说,正是自然和人类这厚德载物的价值定位和意义坐标,可与天地参。

习近平总书记在今年“五四”与北大师生座谈时指出,“核心价值观,其实就是一种德,既是个人的德,也是一种大德,就是国家的德,社会的德。”短短几句话,既高屋建瓴地概括了核心价值观的根本所在,又蕴含了中华民族为国家、为社会万众“抱一”的价值期待。战争年代,中国人民抱定了“我们万众一心,冒着敌人的炮火前进”的决心,谱写出惊天地、泣鬼神的爱国主义篇章;改革开放年代,亿万人民抱定发展的“青山”不放松,从此,这只清醒的雄狮屹立在世界东方。

一旦聚合起中国人万众“抱一”的大德之念,人人为“中国梦”而拼搏进取,那将会迎来一个多么美好的明天呢?大德并非高不可及,而是每个有良知的人潜在于心的道德血脉、人之善性。毫无疑问,战士张良的大德之举,既代表了以牺牲奉献为己任的军人共有品质,又反映出千千万万不同岗位不同身份的人各自对大德之心的认同。它无疑是绝大多数人为之向往的主流价值观。许多人敬慕胡杨精神,传颂张良事迹,正是基于这大德之心。

或许,人们难免疑问,“抱一”既为天地之情,人皆有之,可如今它何以被一些人从心底里淡出,以至于社会上人性恶的乱象频出,不绝于耳?道理其实很简单。人总是活在由自己编织的价值和意义中。正是对价值的误判误读,埋没了自然与人类所共有的“天理”。譬如,一本《忏悔实录》中记载的四川一个贪官的忏悔:“5·12汶川地震后,我感觉到活着就要抓紧时间吃喝玩乐。”这贪官虽然也从自然规则中寻找“天理”,但他把大自然的无意义解读为人生的无意义,带着虚无主义的生存观走上了贪腐的路。也有不少人盯着身外之物寻找意义,总想为自己在世上留下点什么,结果被权势、名利、欲望、野心牵着鼻子走,“抱一”的价值情怀被异化为“抱物”。水污染、毒奶粉、地沟油、坑蒙拐骗等,岂不皆因价值尺度的错位而搅乱了人生意义,抑制了人之为人的大德天性,由此演绎出许多非理性的人生闹剧来,使人变成非人的模样!

价值的尺度是向内的,它属于精神的世界,它是信仰,是善性,是“天地良心”。大德之念如同胡杨精神,并不在于你认识到什么、记住了什么,表达出什么,而是要把天地之德融入灵魂,化为信仰,固为信念,凝结为人生之本义。常言道,做人需要拧紧世界观、人生观、价值观的“总开关”,“总开关”在哪里?就在每个人为国家为他人的大德一念中。大德凝于心,从这个坐标原点出发做人做事,就是一个有道德的人,一个高尚的人,一个脱离了低级趣味的人,一个可以通达天地境界的人。

回到开头的故事。年轻战士的父母在处理孩子的后事时,没有向部队提任何要求,父亲只是默默地穿上儿子的军装,替牺牲的儿子站了最后一班岗。返回时特意从儿子牺牲的地方带走了一把土。植根在这家人心灵深处的,是他们与儿子同样的至高无上的大德之念。

老外之拗

黄昉苨 《 中国青年报 》( 2014年11月19日   09 版)

他也许叫彼得,也许叫汤姆,但当这个戴着头盔骑车的壮汉在北京的自行车道上执拗地拦住一辆黑色轿车,坚持让对方回机动车道时,他的名字就变成了“老外”。

围观群众拍了照片、发上微博:“执着的态度我真的挺感动”。

微博很快火了,有人制作了一份“那些年,挺身拦车的老外们”,不失时机地指出:成都曾有一“老外”,为给救护车开道,把其他车给拦下了;广州也曾有一“老外”,拦住一辆逆行的公车,给车里的人普及常识:“这里不许走,不可以的!”

可仔细观察大家的评论,关“老外”啥事儿呢,满满都是在讨论“我们敢这么做吗?”

答案出奇统一:不敢。有人机智地说,拦豪车,那不是等着被打嘛?万一司机油门一踩就冲过来呢?还有人接着脑补:打起来以后大家一块儿被派出所带回去,双方各打五十大板,共同接受惩罚。

所有人都心向往之,所有人都不会去做。我们有多“感动”,我们就有多不敢效仿那“老外”。

的确,重要的不是他叫“彼得”还是“汤姆”,而只在于他是“老外”。他是“老外”,所以他习惯了见到违法行为就抵制,他敢于大声喊出不满,他也许没见过违章的司机直接下车打人,他可能在拦下豪车时丝毫不担心自己会被派出所一起罚一通。

不论是担心豪车仗势欺人,还是担心派出所捣糨糊,看似关于勇气与道德的讨论背后,又是社会的一个幽深黑洞。

而我们的机智,其实也是我们的不幸。

梭布垭平均海拔一千一百多米 但随着快递业不断发展
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