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公安县学校安全管理责任追究制度

文章来源: 发布时间:2011-12-23 点击数: 字体:
公安县学校安全管理责任追究制度
第一章 总则
第一条 为了加强学校安全管理,保护学生(幼儿)的人身安全,维护教育教学秩序,预防和处理学校安全事故,根据教育部《关于中小学、幼儿园安全事故处理办法》等有关法规的规定,结合本县实际,制定公安县学校安全管理责任追究制度。
第二条 本制度所称学校是指本县区域内国家举办和社会力量举办的中小学(含职业学校、特殊教育学校)、幼儿园等。
第三条 学校安全管理遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针;学校安全事故责任追究坚持公开、公正,坚持有错必纠、处罚适当的原则;坚持教育为主、惩戒为辅的原则;坚持谁主办、谁负责,谁主管、谁负责的原则。
 学校的法人代表是学校安全第一责任人。学校应当建立校内安全工作领导机构,公办学校实行校长负责制,民办学校实行董事长负责制,公、民办幼儿园要实行园长负责制;各单位应当配备专职或者兼职安全保卫人员,明确其安全保卫职责,落实工作责任。
  第四条 学校安全管理工作主要包括:
  (一)交通安全:即校车的交通安全和学校组织集体活动路途中的陆上交通安全和学生(幼儿)上、下学期间的水上交通安全;
(二)消防安全:即学校在防火、防雷、防煤气以及用电、用油、用液化气等方面的安全;
(三)食品卫生安全:即师生在校内食堂就餐、在校内小买部购买食品以及饮水、卫生等方面的安全;
(四)疾病防控安全:即健康教育宣传和卫生知识宣传;预防近视;预防艾滋病、肝炎、结核、脑膜炎、手足口病、流感、呼吸道疾病等;防控血吸虫病等地方病方面的安全;
(五)活动安全:即师生上课和课间活动安全,包含参加田径、球类、越野、爬山、军体活动等体育活动安全和组织学生参加公益性活动、夏(冬)令营以及各种社会实践活动方面的安全;
(六)校舍安全:即校舍(场馆)建设、维修、改造、使用等方面的安全;
(七)教学实验安全:即教学实验的操作安全及对易燃、易爆、放射、剧毒等危险物品的储藏、搬运与使用中的安全和职业学校的教学实习、生产实习中的安全;
(八)治安安全:即学校内部治安方面的安全;
 (九)防范自然灾害的安全:即地震、雷电、洪水、龙卷风等自然灾害的安全;
(十)设施安全:即校舍附属物、体育活动设施、特种设备等安全;
(十一)其他方面的安全工作。
第五条 学校应当按照本制度履行安全管理和安全教育职责。
第二章 学校安全管理职责
第六条 学校校长(或董事长)、幼儿园园长是学校安全工作的第一责任人,对学校安全工作负有组织、管理、监督、检查、奖惩的权力和责任。  
第七条 安全工作分管副校长(园长)是学校安全工作的直接责任人,要指导学校(幼儿园)健全各项管理制度,对安全工作实施有效管理并及时向校长(园长)报告学校(幼儿园)的安全工作。
其他分管副校长(副园长)是分管部门安全工作的直接责任人,要认真落实学校(幼儿园)安全工作的决策部署,积极开展形式多样的师生安全教育活动,深入了解师生的思想动态,定期组织开展安全隐患排查,认真、彻底解决排查出来的各种问题、隐患和苗头。
第八条 政教主任是学校(幼儿园)师生安全工作的直接组织和责任人,负责学校(幼儿园)师生安全的日常管理和教育工作,制订具体的安全教育工作计划,抓好学生(幼儿)安全教育及管理,负责教师和家长安全知识培训,检查学校(幼儿园)各方面安全工作落实情况,及时向分管副校长(副园长)报告工作。
第九条 教务主任是学校教务安全工作的直接组织和责任人。负责学校教务安全工作的管理,组织实施教务安全工作管理要求,抓好课堂、课间活动及社会实践等教育教学活动的安全管理。发现教务工作安全问题必须同政教处及时取得联系,并向分管领导汇报,迅速做好落实整改。
  第十条 总务主任是学校后勤保障及饮食卫生安全的直接组织和责任人。对学校校舍及各种设施和学校食堂、宿舍等安全负直接管理责任。组织实施学校后勤保障工作的安全管理,定期检查、维修校舍及各种设施,检查食品卫生质量,发现学校后勤保障及饮食卫生安全问题必须同政教处及时取得联系,并向分管领导汇报,迅速做好落实整改。
第十一条 其它处室主任是本处室学校安全工作的直接组织和责任人。配合政教处对本处室所管辖的安全工作,经常性的进行安全教育和管理。组织实施安全隐患的排查,发现问题及时同政教处联系,向分管领导汇报,并迅速落实整改。
第十二条 年级主任、班主任是所在年级、班级学生(幼儿)安全管理的第一责任人,全面负责学生(幼儿)学习、生活、课间活动、课外教育等方面的安全,应经常性地对学生(幼儿)进行安全常规教育和检查,定期开展安全排查,发现学生(幼儿)身心安全问题及时向政教处和分管副校长(副园长)汇报,并根据学校(幼儿园)安排及时与学生(幼儿)家长联系,积极做好家校沟通,采取多种措施防止学生(幼儿)安全事故的发生。
第十三条 任课教师是任课时段学生(幼儿)安全工作的第一责任人。任课教师主要职责:遵守职业道德、职业规范和安全工作相关规定;不擅离岗位、私自调课;加强课间管理,不提前下课、滞留学生(幼儿);及时发现缺课、逃课学生,并报告班主任;不体罚或者变相体罚学生(幼儿);不组织学生从事不宜未成年人参加的活动;关注有特异体质或特殊疾病学生(幼儿);学生(幼儿)在校期间突发疾病或者受到伤害,及时采取相应措施;对有危险性行为的学生(幼儿)进行必要的管理、告诫或制止;在可预见的范围内采取必要安全措施和相应的安全教育,组织学生(幼儿)参加教育教学活动或者校外活动。
第十四条 生活教师是在校寄宿生非正常学习时段学生安全工作的第一责任人。生活教师主要职责:遵守职业道德、职业规范和安全工作相关规定;不擅离岗位、私自调班;不在宿舍楼留宿他人;加强寝室管理,制止不卫生行为;发现不按时就餐、就寝学生及时查找并报告班主任;不体罚或者变相体罚学生(幼儿);关注有特异体质或特殊疾病学生(幼儿);学生(幼儿)在校期间突发疾病或者受到伤害,及时采取相应措施;对有危险性行为的学生进行必要的管理、告诫或制止;经常检查安全设施,收缴管制刀具,开展相应的安全教育。
第十五条 其它岗位人员门卫、炊事员、电工、校医、勤杂工、值周领导、值日教师等,均为相应岗位安全工作的直接责任人,应严格执行校园安全管理制度,认真履行相关安全职责,共同保障校园的安全稳定。
第三章   学校安全教育与培训
第十六条 学校(幼儿园)要制定年度安全教育培训计划,开设安全教育课,根据学生年龄特点、认知能力和法律行为能力,有针对性地对广大师生进行系统化的安全防范意识培养、安全知识教育和安全技能训练。
学校要创造条件,开展应对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练,使师生掌握避险、逃生、自救的方法,提高学生自我保护和自救能力。
第十七条 学校要根据地域、环境、季节及不同课程的特点与要求,对学生进行防地震、防雷电、防溺水、防火、防毒、防爆、防辐射、防污染及用水、用电等方面的安全防护教育;加强校园文化建设,利用电影、电视、广播、校刊、板报和班团会等多种形式开展安全知识教育、法制教育和自防自救教育。
第十八条 学校安全教育工作应重视学生心理健康教育,注重心理疏导,教育学生珍爱生命、呵护健康,帮助学生克服心理压力和心理障碍,保持健康的心理状态,防止和减少学生因心理疾病而发生的他伤、自伤、自残事故,把安全事故消除在萌芽状态。
第十九条 学校要利用每年的全国中小学生“安全教育日”(每年3月最后一周星期一)、安全教育周(每学期开课的第一周)、“119”消防宣传日、12·4全国法制宣传日等活动,针对学校安全教育的薄弱环节,开展主题宣传教育活动。并将放假前、开学初作为安全教育的重要时段,重点向学生介绍交通安全、饮食卫生、校内外活动安全及其意外事故自救、自护知识等。
第二十条 要加强学生法制教育,积极预防学生(幼儿)在校(园)伤害事故,及时发现并清缴学生携带的管制刀具及其它凶器,努力做好预防未成年人违法犯罪工作。
学校要坚持法制副校长制度。法制副校长和法制辅导员应当协助学校检查落实安全制度和安全事故处理,每学期要组织学生开展一次以上的法制、治安防范、水陆交通、消防等法制安全专题教育活动。
第二十一条 学校要加强对教职工的职业道德教育和法制教育,提高广大教职工依法管理学生和保障学生(幼儿)合法权益的意识和水平。
第二十二条 学校应当制定教职工安全教育培训计划,通过多种途径和方法,使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识,学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。并定期对教学、生活、生产设施的管理、操作人员及安全保卫人员进行相关安全知识的教育和培训,把安全规范操作纳入对其业绩考核的重要内容。
第四章 学校安全管理
第二十三条 学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章,建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制,及时消除隐患,预防事故发生。
  第二十四条 学校应当建立校内安全工作领导机构,完善学校各项安全管理制度,构建学校安全管理长效机制。  
(一)学校应当健全门卫制度,配备符合要求的专职或者兼职安全保卫人员,明确其安全保卫职责。建立校外人员入校的登记或者验证制度,禁止无关人员和校外机动车入内,禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。
  (二)学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度,按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验;发现存在安全隐患的,应当停止使用,及时维修或者更换;维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患,应当及时书面报告县教育局和其他相关部门。
  学校应当在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方设置警示标志或者采取防护设施。
(三)学校应当认真落实校车安全管理制度和校车驾驶员、跟车护送人员责任制度,对社会车辆接送学生(幼儿)的情况进行定期排查。
(四)学校应当落实消防安全制度和消防工作责任制,对于学校配备的消防设施和器材加强日常维护,保证其能够有效使用,并设置消防安全标志,保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。
  (五)学校应当建立用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度,定期进行检测或者按照规定接受有关主管部门的定期检查,发现老化或者损毁的,及时进行维修或者更换。
  (六)学校应当严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范》,严格遵守卫生操作规范。建立食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度,检查饮用水的卫生安全状况,保障师生饮食卫生安全。
  (七)学校应当建立实验室安全管理制度,并将安全管理制度和操作规程置于实验室显著位置。
  学校应当建立危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度,保证将危险化学品、放射物质存放在安全地点。
  (八)学校应当按照国家有关规定配备具有从业资格的专职医务(保健)人员或者兼职卫生保健教师,购置必需的急救器材和药品,保障对学生常见病的治疗,并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。有条件的学校,应当设立卫生(保健)室。
  (九)学校应加强内部安全保卫工作,落实好人防、物防、技防。有寄宿生的学校应当建立住宿学生安全管理制度,配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作;学校应当采取有效措施,保证学生宿舍的消防安全。
  学校应当对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度,并针对女生宿舍安全工作的特点,加强对女生宿舍的安全管理。
学生请假外出必须实行书面请假审批制度。
  (十)学校(幼儿园)应当建立学生安全信息通报制度,将学校(幼儿园)规定的学生(幼儿)到校和放学时间、学生(幼儿)非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生(幼儿)身体和心理的异常状况等关系学生(幼儿)安全的信息,及时告知其监护人。学校(幼儿园)组织学生集体活动,应先向上级主管部门报批。
  第二十五条 新生入学时,如学生(幼儿)有特异体质、特定疾病或者其他生理、异常心理状态的,家长有义务向学校(幼儿园)告知并提供相应诊治资料;学校(幼儿园)对该类学生(幼儿)应当做好安全信息记录,妥善保管学生(幼儿)的健康与安全信息资料,依法保护学生(幼儿)的个人隐私。  
第二十六条 学校(幼儿园)购置专用校车和租用有资质的客运企业车辆专门用于接送学生(幼儿)的,应当报相关部门审批,办理相关手续,并建立健全校车安全管理制度。接送学生(幼儿)的车辆必须检验合格,并定期维护和检测。
  学校(幼儿园)不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生(幼儿)。接送学生(幼儿)的机动车驾驶员应当身体健康,具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历。
第二十七条 学校(幼儿园)应当建立安全工作档案,记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。
  安全档案作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。
第二十八条 学校在日常的教育教学活动中应当遵循教学规范,落实安全管理要求,合理预见、积极防范可能发生的风险。
  学校组织学生参加的集体劳动、教学实习或者社会实践活动,应当符合学生的心理、生理特点和身体健康状况。
  学校和接受学生参加教育教学活动的单位必须采取有效措施,为学生活动提供安全保障。
  第二十九条 学校组织学生参加大型集体活动,应当采取下列安全措施:
  (一)成立临时的安全管理组织机构;
  (二)有针对性地对学生进行安全教育;
  (三)安排必要的管理人员,明确所承担的安全职责;
  (四)制定安全应急预案,配备相应设施。
  第三十条 学校应当按照《学校体育工作条例》和教学计划组织体育教学和体育活动,并根据教学要求采取必要的保护和帮助措施。
  学校组织学生开展体育活动,应当避开主要街道和交通要道;开展大型体育活动以及其他大型学生活动,必须经过主要街道和交通要道的,应当事先与公安交通管理部门共同研究并落实安全措施。
  第三十一条 小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度,不得将迟到和晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。
  第三十二条 学生在教学楼和其他场所进行教学活动和晚自习时,学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序,保证楼道、厕所照明,同时安排人员巡查,防止发生拥挤、踩踏伤害事故。晚自习学生没有离校之前,学校应当有负责人和教师值班、巡查。
  第三十三条 学校不得组织学生参加抢险等应当由专业人员或者成人从事的活动,不得组织学生参与制作烟花爆竹、有毒化学品等具有危险性的活动,不得组织学生参加商业性活动。
  第三十四条 学校(幼儿园)不得将场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动。学校(幼儿园)不得出租校园内场地停放校外机动车辆;不得利用学校用地建设对社会开放的停车场。
  第三十五条 学校(幼儿园)教职工应当符合相应任职资格和条件要求,不得聘用因故意犯罪而受到刑事处罚的人、或者有精神病史的人担任教职工。学校(幼儿园)教师应当遵守职业道德规范和工作纪律,不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生(幼儿);发现学生(幼儿)行为具有危险性的,应当及时告诫、制止,并与学生(幼儿)监护人沟通。
  第三十六条 学校对已知的有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的学生,应当给予适当关注和照顾。生理、心理状况异常不宜在校学习的学生,应当休学,由监护人安排治疗、休养。
第三十七条 学校(幼儿园)应当积极购买学生(幼儿)人身伤害校方责任险以及校车的相关险种。鼓励和提倡学生(幼儿)自愿参加意外伤害保险、学生(幼儿)安全保险和医疗保险;发生安全事故后,学校(幼儿园)要协助做好有关理赔工作。
第五章 学校安全事故处理与惩戒
第三十八条 学校(幼儿园)内发生火灾、食物中毒、重大治安等突发安全事故以及自然灾害时,学校(幼儿园)应当启动应急预案,及时组织教职工参与抢险、救助和防护,保障学生(幼儿)身体健康和人身、财产安全。
第三十九条 学校(幼儿园)发生教职工和学生(幼儿)伤亡及重大财产损失等安全事故的,学校(幼儿园)应当及时报告当地党委政府、县教育局及政府有关部门。
  第四十条 本办法所称学校(幼儿园)安全事故,是指学校(幼儿园)在实施的教育教学活动或组织的校外活动中,以及学校负有管理责任的校舍、场地、交通运输工具、其他教育教学设施、生活设施内发生的造成学校人员(教职员工、学生(幼儿))伤亡、学校(幼儿园)财产损失以及其他与学校(幼儿园)有关的性质严重、影响较大的事故。
第四十一条 根据学校(幼儿园)安全事故造成的损失和影响作以下分级:
(一)轻微安全事故:一次3—10人轻微伤;1—4人轻伤;3人以下急性中毒;直接经济损失1万元以下(不含1万元)。
(二)一般安全事故:一次5—10人轻伤;1人重伤;4—10人以下急性中毒;直接经济损失1万元—5万元(不含5万元)。
(三)重大安全事故:一次死亡1—2人;11人以上轻伤,2—10人重伤;11—30人急性中毒;直接经济损失5万元—50万元(不含50万元)。
(四)特大安全事故:一次死亡3人以上;重伤11人以上;31人以上急性中毒;直接经济损失50万元以上。
第四十二条 学校(幼儿园)发生安全责任事故,根据事故的性质、造成损失和社会影响情况,分别给予学校通报批评、取消评奖资格、年度目标考核扣分或一票否决等处分。
第四十三条 学校(幼儿园)发生安全责任事故在追究学校责任的同时,应当按以下原则,追究直接责任人、分管校长、校长的责任。
(一)首先追究直接责任人的行政、经济及其他法律责任。
(二)根据安全责任事故性质和严重程度,分清事故责任,还要追究其他相关责任人――处(室)主任、分管校长、校长的行政、经济和其他法律责任。
第四十四条 学校(幼儿园)发生安全责任事故,相关责任人按以下规定分别予以行政处分和经济处罚。
(一)发生轻微安全责任事故,学校承担次要责任的,给予直接责任人警告处分;学校承担主要责任的,给予直接责任人严重警告处分;学校承担全部责任的,给予直接责任人记过处分。
(二)发生一般安全责任事故,学校承担次要责任的,给予直接责任人、处(室)主任、分管校长记过处分;学校承担主要责任的,给予直接责任人、处(室)主任、分管校长记大过处分;学校承担全部责任的,给予直接责任人、处(室)主任、分管校长、校长降级处分。
(三)发生重大安全责任事故,学校承担次要责任的,给予直接责任人、处(室)主任、分管校长、校长降级处分;学校承担主要责任以上的,给予直接责任人、处(室)主任、分管校长、校长撤职处分。
(四)发生特大安全责任事故,学校承担责任的,给予直接责任人、处(室)主任、分管校长、校长撤职处分。
因安全责任事故给学校(幼儿园)造成损失的,对相关责任人予以经济惩罚。
学校(幼儿园)发生安全事情,学校(幼儿园)不承担责任的,且相关责任人无过错的,不追究其行政和经济责任。
第四十五条 学校(幼儿园)发生重大和特大安全责任事故,有关责任人行为涉嫌触犯刑律的应当移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 安全事故发生后,事故现场的有关人员应当立即向学校(幼儿园)负责人报告。学校(幼儿园)负责人接报后,应当在1小时内向当地党委政府、县教育局报告;情况紧急时,事故现场有关人员可直接向当地党委政府、县教育局报告。
安全事故发生报告的内容应包括:安全事故发生的时间、地点,类别,伤亡情况(死亡、受伤人数含安全事故中失踪的人数,并以此确定安全事故等级),接报时间,安全事故简要经过,应急措施,初步原因分析,安全事故报告单位及联系人和联系电话。
发生安全事故学校(幼儿园)未立即上报,对校长(园长)给予警告或记过的行政处分。因瞒报、迟报造成严重后果的,根据轻重给予降级或免职、撤职的行政处分。
第四十七条 学校(幼儿园)发生安全事故后,校长(园长)等相关责任人要在第一时间赶到现场,在确保安全的条件下组织救援。对因未及时组织救援致使损失扩大的,或组织学生参与救援而造成学生伤害的,对校长给予降职或撤职的行政处分。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十八条 县教育局将以局长为组长,分管领导为副组长,相关科室人员为组员的学校(幼儿园)安全责任事故调查小组,对学校(幼儿园)发生的安全责任事故进行调查评估。县教育局党委会根据学校(幼儿园)安全事故调查报告讨论决议相关责任人的行政处分;并根据安全责任事故严重程度,决议是否移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 本办法由公安县教育局负责解释。
第五十条 本办法自2011年起施行。
           
公安县教育局
2011-10-12
扩大投资规模 上海也将以此次活动为契机
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